最近，國家發(fā)改委正式印發(fā)了《關(guān)于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）及考核辦法，從2018年1月1日正式執(zhí)行，具體的實(shí)施時(shí)間為2018年至2022年。

按照國家發(fā)改委的說法，當(dāng)前煤炭市場供給總體平穩(wěn)，價(jià)格呈現(xiàn)穩(wěn)中趨降的態(tài)勢，港口、電廠存煤均處于較高水平，10月中旬以來，秦皇島港口煤炭庫存連續(xù)一個(gè)多月保持在高位，較去年同期大幅增長；截至12月4日，全國統(tǒng)調(diào)電廠煤炭庫存近1.18億噸，可用天數(shù)23天；加之今年各地高度重視迎峰度冬煤炭保障，備冬儲(chǔ)煤工作比較主動(dòng)超前，重點(diǎn)地區(qū)的庫存遠(yuǎn)高于往年同期水平，這些都為庫存制度的出臺(tái)和實(shí)施提供了有利條件。《指導(dǎo)意見》在政策發(fā)布與正式施行之間還預(yù)留了一定的緩沖期，為企業(yè)組織生產(chǎn)和調(diào)整庫存留出時(shí)間。

但業(yè)內(nèi)的解讀卻又完全不一樣，證劵日報(bào)的文章《煤炭庫存管理制度出臺(tái)部分電企補(bǔ)庫存或推高煤價(jià)》算了一筆賬，六大電沿海電廠前30天日耗均值為63.58萬噸/天，以25天庫存可用天數(shù)計(jì)，最低庫存量為1589.5萬噸。也就是說，需要補(bǔ)庫400多萬噸。而且還特別指出，隨著煤炭最低庫存和最高庫存管理制度的落地，市場發(fā)運(yùn)積極性繼續(xù)走高，貿(mào)易商對1月份市場的悲觀預(yù)期進(jìn)一步緩解，整體庫存進(jìn)一步前移。

鄂爾多斯煤炭網(wǎng)認(rèn)為，國家發(fā)改委究竟會(huì)如何考核煤炭庫存制度執(zhí)行情況，還需要進(jìn)一步觀察，但初衷肯定是為了抑制煤價(jià)而不是助漲煤價(jià)，市場不用過度解讀。